Inštitut za elektronsko participacijo, nevladna organizacija s statusom delovanja v javnem interesu na področju razvoja informacijske družbe, je na Ministrstvo za digitalno preobrazbo naslovil pripombe na Akcijski načrt Strategije digitalnih javnih storitev 2030, verzija 2026. Inštitut v uvodnem delu podaja stališče glede izvedbe in vsebine javnega posvetovanja, v nadaljevanju pa pripombe na posamezne ukrepe v akcijskem načrtu.
Stališče glede izvedbe in vsebine javnega posvetovanja
Inštitut za elektronsko participacijo opozarja na ponovno neupoštevanje minimalnega priporočila Resolucije o normativni dejavnosti, ki se nanaša na časovni rok za sodelovanje javnosti pri pripravi predpisov. Prav tako izraža dvom, da lahko zainteresirana javnost vpliva na vsebino druge itereacije akcijskega načrta (marec 2026), ker je Ministrstvo za digitalno preobrazbo v javno posvetovanje predložilo akcijski načrt, v katerega lahko ukrepe uvrstijo samo državni organi. Inštitut je ob tem spomnil, da je Ministrstvo za digitalno preobrazbo sprejelo akcijski načrt brez javne razprave in s tem kršilo sklep Vlade Republike Slovenije iz leta 2022, da se akcijski načrt pripravi v sodelovanju z drugimi deležniki.
Pripombe na Akcijski načrt SDJS2030 (verzija 2026)
Splošna pripomba z vidika vsebine ukrepov se nanaša na pomanjkljivosti pri merjenju njihove uspešnosti. Ukrepi so v akcijskem načrtu popisani na podlagi vnaprej določenih atributov kot so podatki in informacije o napredku ter stanju implementacije. Pri tem pa so vključeni kazalniki uspešnosti zgolj kvantitativni kot npr. število izvedenih usposabljanj in svetovanj ali npr. število udeležencev ali odstotek napredka pri vzpostavljanju digitalne storitev. Pojavljajo se tudi vsebinsko izpraznjeni kazalniki kot so število izvedenih faz ukrepa in št. izvedenih sestankov v okviru ukrepa ali pa zgolj “izvedena promocija”. Po drugi strani pa nekateri ukrepi kazalnikov uspešnosti nimajo oz. ne vsebujejo podatkov o uspešnosti njihovega izvajanja.
Inštitut za elektronsko participacijo zato opozarja na pomanjkanje kvalitativnih kazalnikov in kazalnikov napredka, ki dokazujejo izboljšave na področju digitalnih javnih storitev kot npr. izboljšanje digitalnih kompetenc ali povečanje števila uporabnikov digitalnih javnih storitev. Akcijski načrt prav tako ni povsem usklajen z akcijskim načrtom Strategije Digitalna Slovenija 2030, ki ima za iste ukrepe (npr. usposabljanja za digitalne kompetence) navedene drugačne kazalnike (80 % prebivalstva z osnovnimi digitalnimi kompetencami, ne pa samo število izvedenih usposabljanj).
- Ukrep MDP 1 – Usposabljanja za digitalne kompetence prebivalcev
Predlagamo, da se kazalnik uspešnosti ukrepa dopolni s ciljno vrednostjo deleža prebivalcev z vsaj osnovnimi digitalnimi kompetencami. Ciljna vrednost ukrepa za leto 2025 znaša 63 % in ne 60%. Dejansko stanje glede na podatke SURS za leto 2025 je 47 %.
Utemeljitev: Obstoječi kazalnik št. izvedenih usposabljanj ni zadosten pokazatelj uspešnosti in učinka na področju digitalnih kompetenc prebivalstva. Hkrati bo z vključitvijo kazalnika, ki se nanaša na delež prebivalcev z vsaj osnovnimi digitalnimi kompetencami, zagotovljena skladnost Akcijskega načrta SDJS2030 z Akcijskim načrtom strategije Digitalna Slovenija (poglavje 3.2 Digitalne kompetence; cilj 80 % prebivalcev z osnovnimi digitalnimi kompetencami).
- Ukrep MDP 2 – Svetovanje in uporabniška podpora prebivalcem pri uporabi digitalnih javnih storitev
Predlagamo, da se kazalnik uspešnosti ukrepa dopolni s ciljno vrednostjo delež uporabnikov
interneta, ki uporabljajo javne storitve. Vrednost za leto 2025 znaša 80 %.
Utemeljitev: Obstoječi kazalnik št. izvedenih svetovanj ni zadosten pokazatelj uspešnosti in učinka na področju uporabe digitalnih javnih storitev.
- Ukrep MDP 3 – Svetovanje in uporabniška podpora prebivalcem pri uporabi digitalnih javnih storitev
Predlagamo, da se kazalnik uspešnosti ukrepa dopolni s ciljno vrednostjo delež uporabnikov
interneta, ki uporabljajo javne storitve. Vrednost za leto 2026 znaša 82 %, za leto 2027 pa 84 %.
Utemeljitev: Obstoječi kazalnik št. izvedenih svetovanj ni zadosten pokazatelj uspešnosti in učinka na področju uporabe digitalnih javnih storitev. Hkrati bo z vključitvijo kazalnika, ki se nanaša na uporabnikov interneta, ki uporabljajo javne storitve, zagotovljena skladnost Akcijskega načrta SDJS2030 z državnim proračunom za leto 2027 (specifični cilj: C9023 – Razvoj, upravljanje in zagotavljanje varne informacijske infrastrukture).
- Ukrep MDP 4 – Nova generacija enotne storitve za identifikacijo uporabnikov in e-podpisovanje SI-PASS
Predlagamo, da se kazalnik uspešnosti ukrepa dopolni s deležem uporabnikov javnih storitev, ki uporabljajo digitalno identiteto.
Utemeljitev: Dopolnitev bo prispevala k skladnosti Akcijskega načrta SDJS2030 s Strategijo digitalnih javnih storitev, ki ima opredeljen cilj, da bo vsaj 80 % uporabnikov javnih storitev uporabljalo digitalno identiteto do leta 2030.
- Ukrep MDP 9 – Uvajanje procesov soustvarjanja digitalnih storitev skupaj z uporabniki
Ministrstvo za digitalno preobrazbo prosimo za odgovor na vprašanje, koliko procesov soustvarjanja digitalnih storitev skupaj z uporabniki je bilo izvedenih tekom izvajanja ukrepa?
- Ukrep MJU 1 – Krepitev digitalnih znanj in spretnosti javnih uslužbencev
Ministrstvo za javno upravo prosimo za odgovor na vprašanje, na kakšen način se je tekom izvajanja ukrepa ugotavljajo izboljšanje usposobljenosti javnih uslužbencev na področju temeljnih skupin digitalnih znanj in spretnosti ter kako izboljšanje znanj prispeva k cilju 80 % prebivalcev z osnovnimi digitalnimi kompetencami?
S spoštovanjem,
mag. Simon Delakorda, direktor
Zavod Inštitut za elektronsko participacijo