{"id":631,"date":"2014-07-30T09:00:11","date_gmt":"2014-07-30T07:00:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/?p=631"},"modified":"2014-09-15T11:43:56","modified_gmt":"2014-09-15T09:43:56","slug":"e-volitve-slovenija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/2014\/07\/e-volitve-slovenija\/","title":{"rendered":"Elektronske volitve v Sloveniji"},"content":{"rendered":"

Delovni osnutek koalicijskega sporazuma o sodelovanju v Vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2014-2018 predvideva tudi vzpostavitev mo\u017enosti elektronskega glasovanja (e-volitve) do prvih naslednjih volitev na nacionalni ravni. V pri\u010dujo\u010dem prispevku predstavljamo internetne volitve kot orodje politi\u010dne participacije na spletu.<\/em><\/span><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

[yop_poll id=”2″]<\/p>\n

 <\/p>\n

1. Uvod<\/h5>\n

V osnutku koalicijskega sporazuma je na strani 27, sklop 3.14. Politi\u010dni sistem, to\u010dka 4, zapisana “Vzpostavitev mo\u017enosti elektronskega glasovanja (e-volitve). Celovita strokovna analiza in na njenih podlagah vzpostavljena morebitna mo\u017enost elektronskega glasovanja (e-volitve) do prvih naslednjih volitev na nacionalni ravni.”<\/strong> Vzpostavljanje e-volitev je mogo\u010de razumeti v kontekstu stremljenja koalicije k “Spodbujanju politi\u010dne participacije dr\u017eavljank in dr\u017eavljanov, \u0161e posebej mladih”<\/em> (str. 26). V nadaljevanju predstavljamo internetne volitve kot orodje demokrati\u010dne participacije in razloge, zakaj jih v Sloveniji \u0161e nimamo.<\/span><\/p>\n

Uporabljen spletni vir:<\/span><\/p>\n

– Delovni osnutek koalicijskega sporazuma o sodelovanju v vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2014-2018<\/a><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2. Opredelitev elektronskih volitev<\/h5>\n

E-glasovanje<\/strong> (elektronsko glasovanje) je glasovanje s pomo\u010djo informacijsko-komunikacijskih tehnologij (elektronskih medijev), kot so ra\u010dunalnik, telefon, televizija, elektronska glasovalna postaja (kiosk) ali zasloni na dotik.<\/span><\/p>\n

E-glasovanje lahko poteka na daljavo<\/em> ali od blizu<\/em>. Od blizu pomeni, da poteka glasovanje s pomo\u010djo elektronske glasovalne naprave na dolo\u010deni lokaciji. Od dale\u010d pa pomeni, da gre za glasovanje prek interneta z oddaljene lokacije (npr. od doma).<\/span><\/p>\n

Na podro\u010dju demokrati\u010dnega odlo\u010danja obstajata dve vrsti e-glasovanja in sicer elektronske volitve<\/strong> in elektronski referendumi<\/strong>. Pri e-volitvah gre za izbor politi\u010dnih predstavnikov v okviru predstavni\u0161kega modela demokracije (predsedni\u0161ke, parlamentarne in lokalne volitve). Pri e-referendumu gre za odlo\u010danje v pomembnem javnem vpra\u0161anju nacionalnega ali lokalnega pomena v okviru neposredne demokracije. V obeh primerih lahko imamo e-glasovanje od dale\u010d in od blizu. E-volitve na daljavo oz. internetne volitve<\/strong> (i-volitve) se izvajajo s pomo\u010djo osebnega digitalnega potrdila ter prek posebne volilne strani ne glede na lokacijo volivca pod pogojem, da ima dostop do interneta.<\/span><\/p>\n

Uporabljeni spletni viri:<\/span><\/p>\n

– Competence Center for Electronic Voting and Participation<\/a><\/span><\/p>\n

– Electronic voting (Wikipedia)<\/a><\/span><\/p>\n

– Internet Voting in Estonia<\/a><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

3. Argumenti za in proti internetnim volitvam<\/h5>\n

Najpogostej\u0161a argumenta za<\/strong> internetne volitve kot dopolnila papirnatim volitvam sta na primeru Estonije (prva dr\u017eava z uspe\u0161nimi i-volitvami) naslednja:<\/span><\/p>\n

– ve\u010dja participacija oz. vi\u0161ja volilna udele\u017eba:<\/em> na estonskih lokalnih volitvah leta 2009 se je za zaradi mo\u017enost internetnih volitev glasovanja udele\u017eilo 2,6% volivcev, ki se druga\u010de ne bi udele\u017eili volitev. Nekatere raziskave tudi nakazujejo, da bi se verjetno pove\u010dala udele\u017eba med mlaj\u0161imi volivci;<\/span><\/p>\n

– prilagojenost sodobnemu na\u010dinu \u017eivljenje v digitalni dru\u017ebi:<\/em> \u010dasovna in prostorska fleksibilnosti glasovanja v \u010dasu volitev (npr. enostavnej\u0161e glasovanje iz tujine, ki je sedaj pogojeno z administrativnim postopkom obve\u0161\u010danja dr\u017eavne volilne komisije) ter hitrej\u0161e in natan\u010dnej\u0161e \u0161tetje oddanih glasov. V Estoniji je 31,3 % volilnih udele\u017eencev, ki so se udele\u017eili volitev v Evropski parlament 2014, izkoristilo mo\u017enost elektronskega glasovanja prek interneta.<\/span><\/p>\n

Najpogostej\u0161e argumente proti<\/strong> internetnim volitvam je mogo\u010de zdru\u017eiti v naslednji skupini:<\/span><\/p>\n

– tehnolo\u0161ka zahtevnost in upravljanje tveganj,<\/em> kot so zagotavljanje tajnosti, varnosti, veljavnosti in transparentnosti glasovanja;<\/span><\/p>\n

– dru\u017ebeni vidiki<\/em> (nezaupanje v tehnologije glasovanja, neenak dostop do interneta, dodatni finan\u010dni stro\u0161ki, volitve kot ritual dru\u017eenja itd.).<\/span><\/p>\n

V Sloveniji \u0161e nimamo narejene celovite raziskave javnega mnenja<\/strong> o elektronskih volitvah. Po podatkih raziskave Internet in slovenska dr\u017eava iz leta 2006 (projekt Raba interneta v Sloveniji) je 51 % anketiranih aktivnih (mese\u010dnih) uporabnikov interneta v starosti 12 do 65 let menilo, da je zelo pomembno oz. pomembno, da dr\u017eava omogo\u010di volitve s pomo\u010djo interneta.<\/span><\/p>\n

Uporabljeni spletni viri in dodatno branje:<\/span><\/p>\n

– Benefits of voting technologies and modern election processes<\/a>.<\/span><\/p>\n

– Bo\u017ei\u010d, Gorazd. 2014. So internet volitve varne?<\/a> Zapis na spletnem dnevniku.<\/span><\/p>\n

– Dolhar, \u017diga. 2010. Tajnost in svoboda volitev v dobi informatizacije<\/a>. Pravna praksa (46).<\/span><\/p>\n

– Documents about Internet Voting (Estonia)<\/a>.<\/span><\/p>\n

– Gaber, Slavko. 2008. E-demokracija in e-volitve<\/a>. Teorija in praksa (45) 1\u20132: 147-163.<\/span><\/p>\n

– Grad, Franci, Luk\u0161i\u010d, Andrej in Zagorc, Sa\u0161a. 2004. Ustavno-pravni in politolo\u0161ki vidiki uvajanja e-volitev v RS<\/a>. \u0160tudija izvedljivosti, Center Vlade RS za informatiko.<\/span><\/p>\n

– Jesen\u0161ek, Miha. 2007. Kak\u0161ne e-volitve bomo imeli<\/a> v Sloveniji?<\/a> Prispevek na konferenci.<\/span><\/p>\n

– Kova\u010di\u010d, Matej. 2011. Elektronske volitve v Sloveniji<\/a>. Predavanje.<\/span><\/p>\n

– Lah, Pavla. 2007. Uporaba kriptografije v internetu: e-volitve<\/a>. Strokovni prispevek.<\/span><\/p>\n

– Luk\u0161i\u010d, Andrej. 2007. O politiki e-volitev in e-referendumov v Sloveniji<\/a>. Teorija in praksa (44) 1\u20132: 85-102.<\/span><\/p>\n

– Poto\u010dnik, Brigita. 2011. E-volitve \u2013 Slovenija v primerjalni perspektivi<\/a>. Magistrsko delo.<\/span><\/p>\n

– Statistics about Internet Voting in Estonia<\/a>.<\/span><\/p>\n

– Vehovar, Vasja in Tina Zupani\u010d. 2006. Internet in slovenska dr\u017eava<\/a>. Raziskava Raba interneta v Sloveniji (RIS 2006 – Gospodinjstva #73). Center za metodologijo in informatiko, Fakulteta za dru\u017ebene vede,Univerza v Ljubljani.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

4. Poizkusi uvedbe e-volitev v Sloveniji<\/h5>\n

Prva zakonodajna pobuda za uvedbo e-volitev na dr\u017eavni ravni se je pojavila leta 2003 v okviru vladnega predloga zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o volitvah v Dr\u017eavni zbor. Predlog v Dr\u017eavnem zboru ni dobil podpore. Istega leta je Vlada RS ustanovila Projektni svet projekta elektronske volitve, ki je leta 2004 predstavil \u0160tudijo o izvedljivosti e-volitev s predlogi implementacije. Leta 2007 je Vlada RS imenovala delovno skupino za izvedbo e-volitev ter pripravila in v okviru interdisciplinarne strokovne razprave o uvajanju elektronskega glasovanja v Sloveniji na Fakulteti za dru\u017ebene vede predstavila\u00a0 predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o volitvah v Dr\u017eavni zbor, ki bi uredil zakonsko podlago za uvedbo e-volitev. Predlog zaradi pomanjkanja politi\u010dne podpore kasneje ni bil vlo\u017een v parlamentarno proceduro. Decembra 2008 je Vlada RS ponovno oblikovala delovno skupino za spremembo zakona o volitvah, ki bi preu\u010dila tudi mo\u017enosti za uvedbo e-volitev. V politi\u010dni razpravi, ki je sledila leta 2009, se je pokazalo, da \u0161e vedno ni politi\u010dne volje za spremembo zakonodaje, ki bi vodila k e-volitvam. Novo pobudo za uvedbo e-volitev je predstavilo\u00a0Ministrstvo za notranje zadeve leta 2013, ki pa v javnosti prav tako ni dobila \u0161ir\u0161e podpore in je bila zaradi nastopa vladne krize umaknjena. Vzpostavitev mo\u017enosti za e-volitve se je zopet pojavila leta 2014 v delovnem osnutku koalicijskega sporazuma o sodelovanju v Vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2014-2018.<\/span><\/p>\n

Mo\u017enost za elektronsko glasovanje na voli\u0161\u010dih je odprla novela Zakona o volitvah v Dr\u017eavni zbor iz julija 2006, ki je v 79.a \u010dlenu dolo\u010dila, da lahko okrajna volilna komisija dolo\u010di eno voli\u0161\u010de, ki je dostopno invalidom, in na tem voli\u0161\u010du omogo\u010di glasovanje s posebej prilagojenimi glasovnicami in glasovalnimi stroji. Glasovalni stroji so bili prvi\u010d uporabljeni oktobra 2006 na lokalnih volitvah.<\/span><\/p>\n

Uporabljeni spletni viri:<\/span><\/p>\n

– Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o volitvah v Dr\u017eavni zbor<\/a>. Dr\u017eavni zbor<\/em>, 2003.<\/span><\/p>\n

– \u0160tudija o izvedljivosti e-volitev s predlogi implementacije<\/a>. Ministrstvo za informacijsko dru\u017ebo<\/em>, 2004.<\/span><\/p>\n

– Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o volitvah v Dr\u017eavni zbor<\/a>. Ministrstvo za javno upravo, 2007.<\/span><\/p>\n

– Interdisciplinarna strokovna razprava o uvajanju elektronskega glasovanja v Sloveniji<\/a>. E-participacija.si<\/em>, 19. oktober 2007.<\/span><\/p>\n

– Volilni sistem \u010dakajo spremembe: Kmalu elektronske volitve?<\/a> RTVSLO.si<\/em>, 16. januar 2009.<\/span><\/p>\n

– E-volitve v RS: “s klikom do poslanca”<\/a>. Ministrstvo za notranje zadeve<\/em>, 19. junij 2013.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

5. Novej\u0161e razprave o e-volitvah v slovenskih medijih<\/h5>\n

Izbrana medijska poro\u010danja se nana\u0161ajo na zadnjo pobudo Ministrstva za notranje zadeve za uvedbo e-volitev leta 2013 in na razli\u010dna razmi\u0161ljanja o internetnih volitvah v kontekstu pred\u010dasnih parlamentarnih volitev 2014.<\/span><\/p>\n

– Volitve iz minulega stoletja<\/a>. Nedelo<\/em>, 22. junij 2014.<\/span><\/p>\n

– Tudi e-volitve niso nujno recept za vi\u0161jo volilno udele\u017ebo<\/a>. Dnevnik.si<\/em>, 15. junij 2014.<\/span><\/p>\n

– Vpra\u0161anje e-volitev je politi\u010dno, ne tehni\u010dno<\/a>. Times.si<\/em>, 11. junij 2014.<\/span><\/p>\n

– Volitve prek interneta: Demokracija v \u017eaklju<\/a>. Dnevnik.si<\/em>, 7. junij 2014.<\/span><\/p>\n

– e-Volitve: Med modno muho in mrkom demokracije<\/a>. Delo.si<\/em>, 1. julij 2013.<\/span><\/p>\n

– Nov poskus uvedbe glasovanja prek interneta. Smo tokrat pripravljeni?<\/a> Mladina<\/em>, 28. junij 2013.<\/span><\/p>\n

– “Napo\u010dil je \u010das za elektronske volitve”<\/a>. RTVSLO.si<\/em>, 19. junij 2013.<\/span><\/p>\n

– E-volitve le \u0161e vpra\u0161anje \u010dasa?<\/a> Ve\u010der.com<\/em>, 14. marec 2013.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

mag. Simon Delakorda
\nIn\u0161titut za elektronsko participacijo (INePA)<\/a><\/span><\/em><\/p>\n

Prispevek je napisan v okviru projekta Z e-participacijo do vklju\u010dujo\u010de Evrope, ki je sofinanciran s strani Urada Vlade RS za komuniciranje www.evropa.gov.si<\/a> in ne predstavlja uradnih stali\u0161\u010d Vlade Republike Slovenije.<\/span><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Delovni osnutek koalicijskega sporazuma o sodelovanju v Vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2014-2018 predvideva tudi vzpostavitev mo\u017enosti elektronskega glasovanja (e-volitve) do prvih naslednjih volitev na nacionalni ravni. V pri\u010dujo\u010dem prispevku predstavljamo internetne volitve kot orodje politi\u010dne participacije na spletu.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":639,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[22,49,50,33,17,51,45,43,48,30,52,18,47,46,44],"class_list":["post-631","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize","tag-analiza","tag-anketa","tag-e-glasovanje","tag-e-volitve","tag-elektronske-volitve","tag-elektronsko-glasovanje","tag-i-volitve","tag-internetne-volitve","tag-javnost","tag-politika","tag-razprave","tag-slovenija","tag-stroka","tag-uvedba","tag-volitve-na-internetu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/631","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=631"}],"version-history":[{"count":95,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/631\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":868,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/631\/revisions\/868"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/639"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=631"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=631"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.inepa.si\/e-participacija-evropa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=631"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}